بالإضافة إلى

ما مدى فعالية هذه الإصلاحات الدستورية

ما مدى فعالية هذه الإصلاحات الدستورية

كانت الإصلاحات الدستورية قضية رئيسية في السياسة البريطانية. إصلاح اللوردات ، والانتقال وإمكانية وضع دستور مكتوب. ما مدى فعالية الإصلاحات التي تم إقرارها؟

كان محور برنامج حزب العمل للإصلاح الدستوري بلا شك تفويض. تم تحقيق ذلك مع وجود عدد قليل من المشكلات بشكل ملحوظ يبدو الآن أنه لا يوجد احتمال بأن الترتيبات الجديدة يمكن عكسها ، حتى من قبل إدارة المحافظين. سيكون لانتخاب برلمان في اسكتلندا في السادس من مايو 1999 ، يتمتع بسلطات واسعة للتشريعات الأولية ، وجمعية في ويلز ، تتمتع بسلطات التشريعات الثانوية فقط ، تأثير عميق على الحكم داخل المملكة المتحدة. توجد في أيرلندا الشمالية جمعية ذات ترتيب معقد لتقاسم السلطة ، لكنها لن تتمتع بسلطة كبيرة إلا إذا تم التوصل إلى اتفاق بين الطرفين. فقط إنجلترا ، حتى الآن ، تم استبعادها من إطار تفويض السلطة. على الرغم من أن السلطة قد تم نقلها إلى جمعية لندن الكبرى وعمدة المدينة ، إلا أن هذا يمثل إدارة المدينة وليس الحكم الإقليمي.

إن وعود "تنشيط" الحكومة المحلية ، بمنحها المزيد من الصلاحيات مقابل مسؤوليات أكثر صرامة ، لم تتحقق إلى حد كبير. كانت المناطق نفسها لديها منذ أبريل 1999 وكالات تنمية إقليمية ، لكن هذه هيئات وطنية يعينها الوزراء وليست هيئات إقليمية مسؤولة مباشرة أمام الناخبين. كان هناك بعض التخفيف من الضوابط على الإنفاق المحلي ، ولكن هذا لا يمثل إصلاحًا كبيرًا. يجب التأكيد على أنه على الرغم من هذه النزعات اللامركزية ، فقد كان هناك قدر كبير من مركزية السلطة الإدارية في مكتب مجلس الوزراء ومكتب رئيس الوزراء. كلاهما يمثل تطوراً دستورياً هاماً لكنهما في اتجاهين متعاكسين. في صيف عام 2002 ، تحدث جون بريسكوت ، الوزير المسؤول عن المناطق ، عن رغبته في إعطاء المناطق الإنجليزية المزيد من السلطة المماثل لتلك التي تمتلكها ويلز واسكتلندا. ومع ذلك ، لم يتم الكشف عن تفاصيل من قبل الوزير عندما أدلى بهذا البيان.

كما أشار كل من النقاد وأنصار التفويض ، فإن التفويض عملية وليست حدثًا. وبالتالي ، ستستمر تسوية انتقال السلطة في التطور خلال السنوات المقبلة ، ومن المرجح أن يضغط السياسيون في الحكومات المفوضة للحصول على صلاحيات إضافية. علاوة على ذلك ، إذا تم النظر إلى التجمعات المنقولة إلى نجاح ، فمن المحتمل أن تقوم المناطق الإنجليزية بحملة من أجل جمعياتها الإقليمية الخاصة لمنحهم صوتًا مكافئًا - ولتمسك جون بريسكوت بكلمته. بالفعل ، لقد بدأوا بالفعل - في الشمال هناك حملة من أجل جمعية شمالية ، وهناك إشارات مماثلة في الشمال الغربي وفي يوركشاير وهامبلسايد. إذا نجحوا ، فقد ينطلقون في عملية "قفزة" ، كما حدث في إسبانيا: بما أن تلك المناطق التي تتمتع بسلطات أقل تسعى إلى اللحاق بالركب ، فإن تلك المناطق التي سبق بالفعل قد تضغط من أجل المزيد من أجل الحفاظ على تقدمها.

تحتوي إصلاحات الحكومة على عدد من العناصر التي ستؤدي إلى التغيير في وستمنستر. وسيكون أكبر تغيير هو اعتماد لجنة جينكينز لانتخاب مجلس العموم. كانت الحكومة ملتزمة بإجراء استفتاء على نظام التصويت خلال حياة البرلمان ، لكن هذا لم يحدث. أوصت اللجنة بنظام أسمته AV plus: باستخدام التصويت البديل في الدوائر المكونة من عضو واحد ، لكن إضافة 15 إلى 20٪ من الأعضاء لتوفير نسبة أكبر من التناسب. في حين لا تجعل الحكومات الائتلافية حتمية ، فإن AV Plus ستجعلها بالتأكيد أكثر ترجيحًا ، وسيؤدي ذلك إلى تخفيف الروابط الحزبية التي تتعرض بالفعل لضغوط بسبب انتقال السلطة. مع العلاقات العامة ، قد تتغير طبيعة العموم أيضًا - سيكون أقل عدوانية - بالمعنى الحزبي - ومن المحتمل أن يكون هناك المزيد من النساء والأقليات العرقية.

صورة الإصلاح الانتخابي مختلطة. تم استخدام التصويت الفردي القابل للتحويل (STV) لانتخاب جمعية أيرلندا الشمالية الجديدة ، وتم استخدام نظام الأعضاء الهجين الإضافي (AMS) لانتخاب البرلمان الاسكتلندي والجمعيات الويلزية ولندن الكبرى وتم استخدام نظام قوائم إقليمي في انتخابات عام 1999. إلى البرلمان الأوروبي. لذا فإن التمثيل النسبي (PR) يستخدم الآن على نطاق واسع في بريطانيا - لكن هذا هو ما يحدث. قد يكون هناك بعض الدعم لاستخدام العلاقات العامة على مستوى الحكومة المحلية ، لكن الإجراء الرئيسي - الإصلاح الانتخابي للانتخابات العامة - يظل بعيد المنال. يبدو أن توني بلير ، بعد أن كان متحمسًا ، فقد الاهتمام. ليس من المستغرب أن الغالبية العمالية الحالية يمكن أن تعاني من خلال نظام العلاقات العامة. إن بيان حزب العمل للانتخابات العامة القادمة - عندما يكون الأمر كذلك - قد لا يحتوي على الاقتراح.

برزت الغرفة الثانية كمرشح رئيسي للإصلاح. لطالما كان طموح حزب العمل هو معالجة ما اعتبره مفارقة تاريخية وبقايا من الامتياز الطبقي في بريطانيا. في الماضي ، لم يكن للحزب سلطة سياسية كافية - لا أغلبية عامة - للتأثير على أي إصلاح ، ولكن في عام 1997 تم تغيير ذلك. بتأييد انتخابي ضخم وقيادة مصممة على تولي اللوردات ، بدأت العملية. شهدت المرحلة الأولى إزالة معظم الأقران الوراثية ، تاركين 92 ، والذين كانوا سيبقون خلال فترة انتقالية.

وفي الوقت نفسه ، قدمت لجنة برئاسة اللورد ويكهام تقريرا عن طريق المضي قدما. وأوصت بمجلس جديد يتكون من أعضاء منتخبين وجزء من أقرانهم المعينين للحياة. ودعت إلى إنشاء لجنة لتصفية المرشحين غير المرضين ولضمان ألا يكون التوازن السياسي في مجلس النواب في المستقبل لصالح الحزب الحاكم. في هذه المرحلة ، نفد الحافز ؛ قرر حزب العمل انتظار تفويض انتخابي جديد قبل استكمال الإصلاحات. تتمثل إحدى المبادرات البسيطة الأخرى في نية إنشاء عدد صغير من "أقرانهم" - أعضاء مستقلون ، يتم ترشيحهم إلى حد كبير ، لتمثيل "الرجل والمرأة في الشارع". من غير المرجح أن يعزز هذا الإجراء التجميلي إلى حد كبير قضية المشاركة الديمقراطية إلى حد كبير ، ولكنه سيكون مناسبًا بشكل مثالي لحزب العمال ، لأنه سيجعل من الدعاية الجيدة.

على النقيض من ذلك ، لم يتحقق أي تقدم تقريبًا مع مجلس العموم. كان من المأمول أن يتم زيادة ترتيبات التدقيق في مجلس العموم ، بما في ذلك جلسات الاستماع قبل اللجان التشريعية والإجراءات التي تم إصلاحها والمزيد من ساعات العمل الصديقة للأعضاء ، ولكن لم يتغير الكثير. في الواقع ، اتخذ المحافظون المبادرة مع تقرير نورتون ، الذي يقترح تقوية كبيرة لنظام اللجان المختارة.

أحدث تحديث الخدمة المدنية تأثيرًا أقل بكثير من الإصلاحات الجذرية التي أجرتها مارجريت تاتشر في الثمانينيات. كانت هناك تغييرات مؤسسية قليلة ، وإلى حد كبير ، لم يكن برنامج New Labour أكثر من مجرد امتداد للعملية التي تم تقديمها في ظل حكم تاتشر والرائد. تم إنشاء المزيد من الوكالات التنفيذية. يستمر التأكيد على مفهوم "القيمة مقابل المال" - المعروف الآن باسم "أفضل قيمة" - وكذلك الحاجة إلى الكفاءة والخدمة العامة الجيدة. ومع ذلك ، فقد حدث التأثير الدستوري الرئيسي لتغيير الخدمة المدنية بشكل تدريجي وغير معلوم إلى حد كبير: الزيادة في عدد الموظفين المدنيين "المؤقتين" ، والمستشارين السياسيين الذين انضموا إلى الخدمة المدنية بهدف واضح هو تقديم المشورة السياسية.

كان لنمو تأثير هؤلاء المستشارين - أليستر كامبل وجوناثان باول مثالين رئيسيين - عواقب وخيمة على الحياد التقليدي للخدمة. لقد أكدت الحكومة أن التفويض لا يعني نهاية الخدمة المدنية الموحدة ، لكن على المدى الطويل يبدو من غير المحتمل أن يتم مقاومة الضغوط لإنهائها. إذا كان هناك أنظمة بديلة أو متعارضة في وستمنستر وإدنبره أو كارديف ، فقد يجد الموظفون المدنيون ولاءهم وحيادهم. علاوة على ذلك ، لن ترغب الحكومات المفوضة في تحمل موقف طويل الأمد يكون فيه الوزير المحترف للخدمة المدنية هو سكرتير مجلس الوزراء في لندن. سيتعين على الخدمة المدنية تطوير طرق جديدة للعمل مع الحكومات الجديدة ، تعمل تحت مظلة هيئات مثل اللجنة الوزارية المشتركة المعنية بنقل السلطة ، والتي ستكون المنتدى الرئيسي الذي تتفاوض فيه حكومة المملكة المتحدة مع الحكومات المنقولة.

أحرز معظم التقدم في مجال حماية حقوق الفرد وحقوق الأقليات. يدمج قانون حقوق الإنسان ، الذي دخل حيز التنفيذ في 2 أكتوبر 2000 ، الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان في القانون البريطاني. نشطاء حقوق نشعر بخيبة أمل لأن الاتفاقية لن تكون متفوقة على التشريعات البرلمانية. سيظل من الممكن للبرلمان إقرار قوانين تخالف الاتفاقية. ومع ذلك ، فإن وزراء الحكومة ، والجمعيات المنقولة ، والسلطات المحلية ، والحصانات وجميع الهيئات العامة سيخضعون للاتفاقية. يبقى أن نرى مدى فعالية الفعل. يعتمد هذا على كيفية رد فعل البرلمان والحكومة على انتقاداتها ومدى تصميم المحاكم على إنفاذ أحكامها. ومع ذلك ، فقد اتفق الجميع على أنه يمثل خطوة مهمة نحو حماية أكثر فعالية للحقوق.

أعطى قانون حرية المعلومات للمواطنين صلاحيات أكبر لعرض المعلومات الموجودة حول أنفسهم ويتيح للبرلمان ووسائل الإعلام وصولاً أكبر إلى الأوراق والتقارير الرسمية. على الرغم من أن ذلك يمثل خطوة مهمة على طريق فتح الحكومة - عنصر حيوي في الحكومة الديمقراطية - إلا أن نشطاء الحملة شعروا بخيبة أمل بسبب عدم وجود مجال. الاعتراض الرئيسي على المقترحات الحالية هو أن الحكومة ستظل لديها فرصة لرفض الوصول إلى مجموعة واسعة جدا من المعلومات. في الواقع ، يبدو أن الوزراء سيظلون لديهم فرص لمنع الوصول إلى "المصلحة الوطنية" ، وهو إجراء واسع جدًا. يمكن اعتبار هذا القانون بداية جيدة ، لكن مع القيود المفروضة عليه ، تم انتقاد الحكومة بسبب "عدم قيامها بعمل جيد".

المفارقة في خطط حزب العمل للإصلاح الدستوري هي أن الحكومة قدمت برنامج تغيير واسع النطاق بعيد المدى ، وتلبي معظم مطالب غالبية الإصلاحيين المتحمسين ، وتمثل أكبر التغييرات في نظام حكومتنا منذ عام 1911. لكن لقد طغت عليه إلى حد كبير الصفقات المشبوهة والإصلاحات السياسية التي تم تقديمها من خلالها ، وعدم وجود رغبة حقيقية من حزب العمل لجعل البرلمان أكثر فعالية.

بمعنى دستوري بحت ، كانت بريطانيا قبل بلير دولة أجنبية. لم يكن هناك برلمان أدنبره أو جمعية كارديف ، ولم يكن هناك عمدة منتخب في لندن أو وعد بمزيد من رؤساء البلديات في المدن والبلدات. عقد أقرانهم وراثي ميزان القوى في مجلس اللوردات. التمثيل النسبي كان شيء فعلوه في القارة ، مثل الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. برزت معظم التغييرات الدستورية ذات الوزن الثقيل في خطاب الملكة الأول ، لكن العديد من الناخبين فشلوا في فهم سبب تولي حكومة العمال الأولى لمدة 20 عامًا وقتًا برلمانيًا كبيرًا للإصلاحات عندما كانت هناك مشاكل أكثر إلحاحًا مثل NHS.

يتباهى توني بلير بعد مرور 100 عام على إنشاء حزب العمل ، وقد قدم ثلاثة من المعايير التاريخية لكير هاردي لحكومة حزب العمال: الحد الأدنى للأجور ، وانتقال وإلغاء أقرانهم الوراثية. كان هذا ما أراده حزب العمل - لكن الطريقة التي سُلمت بها التسوية الدستورية قد مزقت الحزب تقريبًا ، وفازت بلير بلقب "مهووس بالسيطرة" ، وفي بعض الأحيان كلف الأمر مكانته في صفوف حزب العمل.

شاهد الفيديو: ما وراء الحدث. تقرير. الإصلاحات الدستورية ضرورة وطنية (يونيو 2020).